Reforma a la Ley de Contrataciones: ¿Agilización o puerta abierta a la discrecionalidad?
En medio de críticas por la baja ejecución presupuestaria del actual gobierno, una iniciativa de ley que busca flexibilizar los procesos de contratación estatal ha generado un intenso debate entre expertos y autoridades.
Julio Héctor Estrada, presidente de la Comisión de Finanzas del Congreso y exministro de Finanzas Públicas, analizó esta propuesta durante una entrevista con La Red 106.1, destacando tanto los posibles beneficios como los riesgos que podría implicar para la transparencia y el control del gasto público.
La iniciativa contempla aumentar los montos máximos para procesos de cotización y licitación, así como para compras directas con oferta electrónica a través del sistema Guatecompras. Por ejemplo, el monto de cotización pasaría de 50 mil a 2 millones de quetzales, mientras que las compras directas de baja cuantía se elevarían de 25 mil a 100 mil quetzales.
“Ya se van 5 mil millones de quetzales en compras directas, en compras de baja cuantía. Lo ponemos en 100 mil y ahí se va a ir el gasto público fraccionado en pedacitos”, advirtió Estrada, alertando sobre el riesgo de fragmentación para evadir controles y facilitar gastos sin suficiente fiscalización.
El diputado calificó como “un cheque en blanco” la permisividad que daría la iniciativa para realizar compras directas que abarcarían todo el plan de gobierno, lo que podría socavar la competencia y la transparencia en las contrataciones públicas.
Como aspectos positivos, Estrada destacó la modernización del Sistema Nacional de Inversión Pública y la aceleración en la entrega de avales para proyectos, así como la posibilidad de comprar directamente en casos de emergencia con aprobación de autoridades competentes, lo que agilizaría procesos en situaciones imprevistas.
Sin embargo, enfatizó que muchos de los problemas actuales en la ejecución presupuestaria tienen un origen en la gestión interna y no en la normativa. “Han desarmado cuadros técnicos… cometen muchos errores, ya simplemente de procedimiento”, señaló, y recomendó “hacer benchmarking” entre instituciones para identificar buenas prácticas.
Estrada también criticó que la fase de diseño de licitaciones es frecuentemente deficiente, generando complicaciones que no se resuelven con reformas legales, y sugirió fortalecer la colaboración con la Contraloría General de Cuentas para establecer criterios claros y permanentes que den seguridad a los funcionarios.
Respecto al apoyo en el Congreso, el diputado fue claro: “Yo creo que así como está la ley… definitivamente no como está”. Explicó que existen otras propuestas, como la relacionada con compras en emergencia, que cuentan con mayor respaldo y podrían atender mejor las necesidades sin poner en riesgo la transparencia.
Finalmente, cuestionó que mecanismos legales ya existentes, como la Ley de Infraestructura Vial Prioritaria, no hayan sido aplicados eficazmente por el gobierno, y criticó que la iniciativa actual parece una “vacación de la ley de contrataciones” que permitiría contrataciones directas sin los controles necesarios.